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【部门解读】《马鞍山市城市总体规划(2002

2019-04-16 01:18:36| 发布:admin| 查看: 99| 来源:中国网| 责编:admin

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  为贯彻党的十六大精神,全面实现安徽省建设小康社会的战略目标及马鞍山市在皖江开发开放中“率先突破”的目标,指导马鞍山市城市建设,特进行马鞍山市新一轮城市总体规划修编。

修改条文

  为进一步抓住国家加快长三角地区发展的机遇,积极推进马鞍山承接长三角产业转移示范基地和城乡一体化示范城市的建设进程,有效促进马鞍山市又好又快发展,根据《中华人民共和国城乡规划法》,对《马鞍山市城市总体规划(2002—2020年)》进行局部修改。下划线字体为修改的内容。

  第2条规划依据

  原条文

  1.《中华人民共和国城市规划法》

  2.《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国文物保护法》等相关法律法规

  修改条文

  1.《中华人民共和国城乡规划法》

  2.《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国消防法》等相关法律法规

  第3条规划指导思想

  原条文

  ⒈树立区域整体观,处理好城市与区域发展的关系。

  ⒉坚持可持续发展观,处理好现实需求与长远发展的关系。

  ⒊突出生态环境观,处理好物质建设与环境建设,新区建设与旧城改造的关系。

  修改条文

  以党的“十七大”精神及“十七大”以来的各项党和国家的方针、政策为指导,深入贯彻落实科学发展观,积极探索区域协调与城乡一体化发展的新路径,加快城乡空间增长方式的转变,促进城市的高效与可持续发展。

  1.树立区域整体观,处理好城市与区域发展的关系。

  2.坚持可持续发展观,处理好现实需求与长远发展的关系。

  3.突出生态环境观,处理好物质建设与环境建设,新区建设与旧城改造的关系。

  第5条规划修编主要内容

  原条文

  ⒈对上版城市总体规划实施情况进行认真总结,提出本次规划要解决的主要问题;

  ⒉进行城市发展分析,论证城市产业结构调整方向,制定新世纪城市发展战略;

  ⒊根据省域城镇体系规划要求,结合马鞍山市实际情况,充分考虑与周边城市协调发展,编制市域城镇体系规划,提出城市远景发展构想;

  ⒋科学论证马鞍山市在区域发展中的地位和作用,确定城市性质;

  ⒌提出规划期内城市人口及用地的发展规模,论证城市建设用地的发展方向、空间布局、功能分区,确定城市中心区的位置;

  ⒍确定城市对外交通系统的布局以及主要交通设施的规模、位置,确定城市交通结构及城市主、次干道的走向、道路红线、交叉口形式、城市主要广场和停车场的位置;

  ⒎编制风景名胜及文物古迹保护规划;

  ⒏进一步研究城市特色,编制城市绿地系统规划及景观风貌规划;

  ⒐确定城市环境保护的规划目标,提出防治污染与生态保护并重的措施。确定城市环境卫生设施发展目标及总体布局;

  10.根据城市防灾要求,提出人防建设、消防及抗震等防灾规划目标和总体布局;

  11.明确城市控制开发的地域,编制郊区规划;

  12.编制近期建设规划,确定近期建设的目标、内容、重点发展地域和实施时序。

  修改条文

  1.强化市域城乡统筹规划。

  2.调整中心城区建设用地发展方向并完善相应的空间布局。

  3.深化完善城乡综合交通规划。

  4.适时完善规划指导思想和发展目标等相关内容。

  第9条战略任务

  原条文

  ⒈实施工业强市战略,强化工业主导地位,加快工业结构的调整升级,走新型工业化道路。

  ⒉大力优化种植业,突出发展养殖业,培育城郊特色农业,加快推进农业产业化,大力提高农业市场竞争力。

  ⒊抓紧建设信息基础设施,加强企业信息化建设,积极发展信息产品制造业和信息服务业。

  ⒋加快发展旅游业、房地产业,改造传统服务业,发展社区以及新兴服务业,满足城乡居民多种需求。

  ⒌加快城镇化进程,提升城镇综合服务功能。拉开城市发展框架,形成城乡一体化发展战略格局。

  ⒍实施科教兴市战略,加速发展科技教育事业,提高科技进步水平和技术创新能力。

  ⒎实施开发开放战略,大力发展外向型经济。

  ⒏强化基础设施和社会服务设施建设,改善投资环境。

  ⒐加强生态建设和环境保护,实施可持续发展战略,实现人口、资源、环境与经济的协调发展。

  修改条文

  ⒈实施工业强市战略,强化工业主导地位,加快工业结构的调整升级,走新型工业化道路。

  ⒉大力优化种植业,突出发展养殖业,培育城郊特色农业,加快推进农业产业化,大力提高农业市场竞争力。

  ⒊抓紧建设信息基础设施,加强企业信息化建设,积极发展信息产品制造业和信息服务业。

  ⒋加快发展旅游业、房地产业,改造传统服务业,发展社区以及新兴服务业,满足城乡居民多种需求。

  ⒌加快城镇化进程,提升城镇综合服务功能。拉开城市发展框架,形成城乡一体化发展战略格局。

  ⒍实施科教兴市战略,加速发展科技教育事业,提高科技进步水平和技术创新能力。

  ⒎实施开发开放战略,大力发展外向型经济。

  ⒏强化基础设施和社会服务设施建设,改善投资环境。

  ⒐加强生态建设和环境保护,实施可持续发展战略,实现人口、资源、环境与经济的协调发展。

  10.加快构建现代商贸流通体系,着力建设一批全国性、区域性的大型专业市场和农产品批发市场;发展各类各具特色的商业功能区和大中型商业网点;创建形成数个省际及省内商贸中心。

  第12条战略指导思想

  原条文

  抓住经济全球化、产业结构战略性调整,实施城镇化战略等多种契机,加速马鞍山市城区与当涂城关镇一体化进程,适时适地进行行政区划调整,建设新的市域中心城市,加强同南京、芜湖市的经济、社会联系,共同增强其对区域经济的凝聚力和辐射力;积极发展条件优越的重点建制镇,形成地方经济增长极;充分发挥交通干线优势,形成若干个产业和城市发展轴线;进一步搞好其他小城镇建设,特别是培育中心镇,逐步完善市域城镇体系;加强区域和城镇基础设施、社会服务设施的建设,增强城镇间和对外的社会经济联系,全面提高城镇发展区域竞争力,促进城乡经济快速、协调和可持续发展。

  修改条文

  呼应国家对皖江城市带发展的整体要求,抓住长三角产业转移和实施城镇化战略等多种契机,加速马鞍山市域城乡一体化进程,适时适地进行行政区划调整,建设新的市域中心城市,加强同南京、芜湖市的经济、社会联系,共同增强其对区域经济的凝聚力和辐射力;积极发展条件优越的建制镇,形成地方经济增长极并加速完善市域城镇体系;充分发挥交通干线优势,形成若干个产业和城市发展轴线;加强区域和城镇基础设施、社会服务设施的建设,增强城镇间和对外的社会经济联系,全面提高城镇发展区域竞争力,促进城乡经济快速、协调和可持续发展。

  第13条战略目标

  原条文

  依托发达的交通、通讯网络,形成1个特大城市(马鞍山市)、3个卫星镇、4个中心镇、若干个小城镇组成的集中分散相结合的城镇群,城镇体系步入高水平的网络化阶段。

  修改条文

  依托发达的交通、通讯网络,形成1个中心城、2个副城、6个中心镇组成的集中分散相结合的城镇群,城镇体系步入高水平的网络化阶段。

  第25条发展目标

  原条文

  ⒈总目标

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以党的十六大“全面建设小康社会”为奋斗目标,以“加快发展,富民强市”为主题,充分发挥马鞍山市区位、交通、资源等后发优势,全面贯彻“加快皖江开发开放”的精神,有效实施“科教兴市、工业化与城镇化互动、大开放、可持续发展”等四大战略,逐步完善城市各项功能,做大做强马鞍山市,实现在皖江开发开放中的“率先突破”,将马鞍山市建设成为经济繁荣、产业结构合理、人民生活富裕、科教发达、社会文明、环境优美的现代化工业城市,成为长江三角洲经济圈的重要一员和安徽省经济最发达的大城市之一以及与长江三角洲互动发展的现代加工制造业基地、绿色食品基地和休闲旅游基地。

  修改条文

  ⒈总目标

  坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,以又好又快发展为主题,充分发挥马鞍山市区位、交通、资源等后发优势,全面贯彻“加快皖江开发开放”的精神,有效实施“科教兴市、旅游强市、工业化与城镇化互动、大开放、可持续发展”等五大战略,逐步完善城市各项功能,做大做强马鞍山市,实现在皖江开发开放中的“率先突破”,立足皖江城市带,依托南京都市圈,全面融入长三角,将马鞍山市建设成为城乡协调、和谐安居、充满活力、特色鲜明的生态城市。

  二、本次重点修改的条款

  第7条城市规划区范围界定

  原条文

  城市规划区范围界定为:金家庄区、花山区、雨山区以及当涂城关镇、黄山乡、银塘镇、龙山桥镇、新桥乡、江心乡及太白乡范围,共计715平方千米。

  修改条文

  1.城市规划区范围界定为:金家庄区、花山区、雨山区范围,约340平方千米。

  2.中心城区

  中心城区范围为:西到长江,南到当涂县界,东至东部山体,北到省界的区域,总面积195.3平方千米。

  第14条总人口及城镇化水平预测

  原条文

  市域总人口及城镇化水平预测如下:

  1.近期(2005年)人口达到130万人,城市化水平60%左右;

  2.中期(2010年)人口达到141万人,城市化水平70%左右;

  3.远期(2020年)人口达到162万人,城市化水平80%左右。

  修改条文

  市域总人口及城镇化水平预测如下:

  1.近期(2005年)人口达到130万人,城市化水平60%左右;

  2.中期(2010年)人口达到141万人,城市化水平70%左右;

  3.远期(2020年)人口达到191万人,城市化水平85%左右。

  第15条城镇体系等级规模与职能结构规划

  原条文

  ⒈城镇体系等级规模结构规划

  见表3--1《马鞍山市城镇体系等级规模结构规划一览表》。

  表3--1马鞍山市城镇体系等级规模结构规划一览表(2020年)

规划序列

 

人口规模

 

城镇数量

 

城镇名称(人口规模:万人)

 

中心城市

 

100—110万

 

1

 

马鞍山市区(含当涂县城)

 

卫星镇、中心镇

 

1.0—5.0万

 

7

 

太白(4.0)、向山(4.5)、濮塘(1.0)、博望(4.0)、

丹阳(2.0)、石桥(1.5)、黄池(2.0)

 

一般建制镇(乡集镇)

 

0.5—2.0万

 

8

 

新市、乌溪、护河、塘南、湖阳、江心、年陡(乡)、大陇(乡)

 

  注:人口规模为城镇户籍常住人口,包括城镇非农业人口、城区农业人口,不含暂住人口。

  ⒉城镇体系职能结构规划

  见表3--2《马鞍山市城镇职能结构规划一览表》。

  表3--2马鞍山市城镇职能结构规划一览表

规划职能

 

城镇数量(个)

 

城镇名称

 

综合型工业城市

 

1

 

马鞍山市区(含当涂县城)

 

工贸型城镇

 

4

 

中心镇(博望、丹阳、石桥、黄池)

 

工矿型城镇

 

2

 

向山、太白

 

旅游型

 

1

 

濮塘

 

商贸型

 

8

 

建制镇(新市、乌溪、护河、塘南、湖阳、江心)

乡集镇(年陡、大陇)

 

  修改条文

  1.城镇体系等级规模结构规划

  构建“1+2+6”中心城—副城—中心镇的三级城镇等级体系。见表3--1《马鞍山市城镇体系等级规模结构规划一览表》。

  1个中心城,2020年规划人口规模为106万人左右,建设用地约为110平方千米。

  2个副城:姑孰,2020年规划人口规模为14万人左右;建设用地约为14.5平方千米;博望,2020年规划人口规模为20万人左右;建设用地约为20平方千米。

  6个中心镇:向山、太白、石桥、黄池、年陡、江心,共22万人左右,建设用地为22平方千米左右。依据《皖江城市带承接产业转移示范区城镇体系规划(2010-2015)》,在马鞍山当涂太白、年陡镇境内规划15平方千米马鞍山市承接产业转移集中示范园区。

  表3-1马鞍山市城镇体系等级规模结构规划一览表(2020年)

规划序列

 

人口规模

 

城镇数量

 

城镇名称(人口规模:万人)

 

中心城市

 

100-110万

 

1

 

中心城

 

副城

 

14-20万

 

2

 

姑孰(14)、博望(20)

 

中心镇

 

1.5-8.0万

 

6

 

向山(8.0)、太白(2.0)、石桥(3.5)、黄池(3.0)、年陡(4.0)、江心(1.5)

 

  ⒉城镇体系职能结构规划

  (1)中心城:是承担市域中心城市职能的核心地区;重点发展先进制造业、商贸商务、金融、信息和文化创意等现代服务业。

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